Это стало первым официальным введением в действие китайской юрисдикции в районах традиционного рыболовного промысла, на которые претендуют также Вьетнам и Филиппины, а также Малайзия, Бруней и Индонезия. Первыми жертвами стали вьетнамские рыбаки, подвергшиеся нападению кораблей китайского рыбнадзора уже 2 января 2014 текущего года.

Местные власти на острове Хайнань не впервые принимают решения, которые вызывают недоумение и протесты в соседних странах. В ноябре 2012г. они же предоставили своим пограничным службам останавливать для досмотра любые иностранные суда, входящие в воды за пределами упомянутой линии “U”.

После бурной реакции в странах АСЕАН, на Тайване и в США Правительству КНР пришлось эти указания провинциальных властей фактически отменить, дав разъяснение, что они будут действовать только в 12-мильной зоне территориальных вод.

Нового постановления пока никто не отменял, и никаких разъяснений по нему не дается. Правительства Вьетнама и Филиппин уже заявили протест и потребовали его отмены. Министры иностранных дел стран АСЕАН, впервые собравшиеся 14-16 января в Мьянме (которая в этом году председательствует в АСЕАН) выразили глубокую озабоченность действиями китайских властей. С резким заявлением протеста выступили власти Тайваня. США тоже выразили свою «озабоченность» односторонним мерами КНР.

Это шаг кажется многим странным и противоречащим заявленному ранее курсу КНР на смягчение напряженности в этом регионе. Со второй половины 2013 г. там наблюдалась явная оттепель. В сентябре прошли первые консультации на уровне заместителей министров иностранных дел стран АСЕАН и Китая с целью разработки юридически обязывающего Кодекса поведения сторон в Южно-Китайском море.

На Восточноазиатском саммите (ВАС) в Брунее в октябре Россия и Китай вместе внесли предложение о начале разработки рамочных принципов безопасности во всем АТР. Это было принято всеми участниками ВАС, что означало согласие на принятие общих правил игры в регионе.

Серьезные договоренности были достигнуты во время визитов Председателя КНР Си Цзиньпина в Индонезию Малайзию и Таиланд, а также Премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна во Вьетнам. Всё оказалось временным и кратким отступлением Китая перед более сплоченной, чем в предшествующем году, АСЕАН.

Ничего не предвещало столь радикальной смены политической погоды. Этот новый и неожиданный для соседей шаг может свидетельствовать, что «дипломатия улыбок» и «мирное наступление» КНР в ЮВА если не заканчиваются, то по каким-то внутренним причинам откладываются.

А вместе с ними откладывается и «бриллиантовое десятилетие», которое должно было придти на смену «золотому десятилетию» в отношениях с АСЕАН, как ещё недавно обещали некоторые китайские газеты.

Он также говорит о намерении нового поколения китайских руководителей поддерживать контролируемую напряженность в регионе, и повышать цену, которую придется заплатить малым и средним государствам ЮВА, если они позволят США соблазнить себя планами усиления американского военного присутствия.

Пока не очень понятно, как это постановление провинциальных властей о-ва Хайнань будет выполняться, и будет ли оно выполняться вообще. Море всё-таки довольно большое, а возможности морских служб Китая не так велики, чтобы превратить его в китайское озеро.

Если же оно будет выполняться, как показывает очередной инцидент с вьетнамскими рыбаками, то это неминуемо приведет к резкому осложнению обстановки, увеличит количество опасных силовых инцидентов.

Вместе с тем, нельзя не видеть, что это одностороннее решение китайских властей о-ва Хайнань означает серьезное отступление от действующих норм международного права и особенно Конвенции ООН 1982 г. по морскому праву, подписанной и ратифицированной КНР.

Оно ставит под вопрос и без того не очень светлые перспективы выработки Кодекса поведения в Южно-Китайском море, как и все договоренности с Вьетнамом, достигнутые в 2013 году.

Георгий Локшин, ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН

Источник bipmir.ru